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IsraelIsrael reguliert professionelle Dienstleistungen rund um virtuelle Währungen über Lizenzen für Dienstleistungen mit finanziellen Vermögenswerten; je nach Tätigkeit sind die CMISA, die Wertpapieraufsicht und die Bank of Israel beteiligt. Im Juli 2026 unterzeichnete die CMISA Rundschreiben zu Verwahrung und Kapital, die sechs Monate nach ihrer Veröffentlichung gelten; zudem wurden Vorschläge zur Zulassung virtueller Währungen und zum Bankzugang veröffentlicht; der Vorentwurf zu Stablecoins stammt vom Juni. Jede Maßnahme ist nach Status und Zeitplan zu unterscheiden; eine Dienstleistungslizenz erlaubt nicht automatisch jede Emission.
Sind Kryptowährungen in Israel legal?
Ja, in einem gemischten oder an Bedingungen geknüpften Umfeld: Eine gravierende Hürde ist nicht nachgewiesen, für Unternehmen bestehen aber konkrete Unsicherheiten. Die Kapitalmarktaufsicht reguliert Dienstleistungen mit finanziellen Vermögenswerten und veröffentlicht Anforderungen für Anbieter.
Im Metlabs-Regulierungsindex erreicht die Jurisdiktion 60/100 und belegt Platz 61 von 76 bewerteten Ländern (bewertet am 3. Oktober 2026). Zum Länderranking
In Israel beantworten die Erlaubnis für Dienstleistungen mit virtuellen Währungen und das Wertpapierregime unterschiedliche Fragen. Eine Handels- oder Verwahrplattform muss ihre Finanzdienstleistungslizenz prüfen; eine Emission, die Forderungs- oder Beteiligungsrechte verleiht, erfordert zusätzlich die Prüfung der angebotenen Rechte und der Wertpapierregeln. Der Bankzugang ist eine weitere Prüfung.
Dieser Leitfaden verbindet diese drei Fragen mit der Projektdokumentation. Er trennt zudem die Stablecoin-Vorschläge und die Arbeiten zum digitalen Schekel von den derzeit bestehenden Erlaubnissen. Das Unternehmen muss identifizieren, was jede Einheit tut und welche Pflichten es behält, auch wenn es die Technologie auslagert oder mit einem zugelassenen Anbieter arbeitet.
Was Dienstleistungen mit virtuellen Währungen von Wertpapieren unterscheidet
Das Gesetz über die Aufsicht über Finanzdienstleistungen (Regulierte Finanzdienstleistungen), 5776-2016, zählt virtuelle Währung zu den finanziellen Vermögenswerten. Wer diese Vermögenswerte gewerbsmäßig tauscht, umwandelt, verkauft oder überträgt oder sie verwaltet oder verwahrt, benötigt eine Lizenz für Dienstleistungen mit finanziellen Vermögenswerten (Artikel 11A und 12). Es gibt eine Basis- und eine erweiterte Lizenz; die erweiterte ist erforderlich, wenn das Geschäftsvolumen 30 Millionen Schekel übersteigt. DieLizenzdokumentation der CMISAsieht spezifische Anforderungen für diese Anbieter vor. Es gibt keine generische Lizenz für jedes Unternehmen, das Blockchain nutzt.
Token, die Wertpapiere darstellen, erfordern eine zusätzliche Prüfung nach dem Wertpapierrecht. Laut demJahresbericht 2023 der ISA können die geltenden Regeln zu öffentlichen Angeboten, Märkten, Investmentfonds und Intermediären je nach Merkmalen bereits auf digitale Vermögenswerte angewendet werden, auch wenn einige dieser Vermögenswerte außerhalb ihres aktuellen Wortlauts bleiben. Im August 2023 billigte das Plenum der ISA einen Vorschlag zur Reform der Wertpapiergesetze zur Einbeziehung digitaler Vermögenswerte, der noch das Gesetzgebungsverfahren durchlaufen muss; am 15. Oktober 2026 war er nicht als Regierungsentwurf im Gesetzgebungsregister der Knesset verzeichnet. Dieser Vorschlag bedeutet weder die automatische Zulassung eines Instruments, noch schafft er eine ausgenommene Kategorie.
Was CMISA, ISA und die Bank of Israel beaufsichtigen
Die Capital Market, Insurance and Savings Authority (CMISA) erteilt und überwacht die Lizenzen für Dienstleistungen mit finanziellen Vermögenswerten: Ihr Kommissar ist kraft Gesetzes für die Aufsicht über Finanzdienstleister zuständig. Die Israel Securities Authority (ISA) beaufsichtigt den Wertpapierbereich und weitere Finanztätigkeiten in ihrer Zuständigkeit. Eine Zulassung für Dienstleistungen mit virtuellen Währungen ersetzt nicht die Anforderungen an Angebot oder Vermittlung, wenn der Token ein Finanzinstrument darstellt.
Die Bank of Israel beaufsichtigt den betreffenden Bankbetrieb. IhreErläuterung zur Direktive 411beschreibt Risikomanagement und Zugang zu Bankdienstleistungen im Zusammenhang mit virtuellen Währungen. Die Israel Money Laundering and Terror Financing Prohibition Authority (IMPA) ist die Behörde, die die Transaktionsmeldungen entgegennimmt, die die Geldwäschepräventionsvorschriften von Anbietern von Dienstleistungen mit finanziellen Vermögenswerten verlangen; sie erteilt keine gewerblichen Lizenzen.
Was die Lizenz verlangt und wie sie den Bankzugang beeinflusst
DerLizenzverfahrenverlangt die Dokumentation von Organisation und Betrieb sowie spezifischer Aspekte zu virtuellen Währungen, Auslagerung, Werbung und Geldwäscheprävention. Es ist zu prüfen, welche Dienstleistungen und Vermögenswerte die individuelle Erlaubnis abdeckt. Die Einreichung eines Antrags oder eine Finanzzulassung anderer Art belegt keine Erlaubnis, Schlüssel zu verwahren oder Transaktionen für Kunden auszuführen.
Die geltende bankaufsichtliche Erläuterung stellt klar, dass Dienstleistungen nicht allein wegen ihres Bezugs zu virtuellen Währungen verweigert werden dürfen, wenn der Anbieter der Transaktion über die einschlägige israelische Lizenz verfügt. Das schließt Risikokontrollen nicht aus und garantiert nicht die Annahme jeder Überweisung. Derbankaufsichtliche Entwurf vom Juli 2026soll diesen Rahmen ändern; er wird hier nicht als bereits anwendbare Reform behandelt.
Wie Rechte definiert und monetäre Projekte abgegrenzt werden
Die Einstufung muss klären, ob der Token eine Beteiligung, eine Forderung, ein vertragliches Recht oder ein anderes Instrument darstellt. Emissionsdokumentation, Register, Verwahrung und Übertragungsregeln bestimmen, was der Inhaber verlangen kann. Eine allgemeine Vorschrift, die jede Blockchain-Übertragung mit dem registerrechtlichen Eigentümerwechsel einer Immobilie oder Gesellschaftsbeteiligung gleichsetzt, ist nicht belegt.
Das Finanzministerium veröffentlichte am 29. Juni 2026 zur öffentlichen Kommentierung einenVorentwurf eines Gesetzes zur Emission von Stablecoins. Er sieht eine spezifische Emittentenlizenz vor, beaufsichtigt vom Kommissar der CMISA, mit einer Mindestdeckung von 100% durch Reservevermögen und einem Weg für ausländische Emittenten. Zum 15. Oktober 2026 liegt er der Knesset nicht als Gesetzentwurf vor; seine Anforderungen sind von der derzeit geprüften Dienstleistungslizenz zu trennen. DerBericht der Bank of Israel vom Mai 2026führt den digitalen Schekel weiterhin im Stadium der Vorbereitung einer Emissionsentscheidung; weder dieses monetäre Projekt noch ein technischer Test berechtigen für sich genommen zu privaten Emissionen.
Welche Verwahrungs- und Präventionskontrollen zu prüfen sind
Die2021 erfolgte Änderung der Anordnung zur Geldwäschepräventionfür Anbieter von Dienstleistungen mit finanziellen Vermögenswerten, veröffentlicht am 14. März 2021 und acht Monate später in Kraft getreten, führte spezifische Pflichten zu virtuellen Währungen ein. Der Anbieter muss den Kunden identifizieren, Aufzeichnungen einschließlich der Wallet-Adressen aufbewahren und der IMPA die in der Anordnung vorgesehenen Transaktionen melden, darunter solche ab 50.000 Schekel. Bei Überweisungen virtueller Währungen muss er die Daten von Auftraggeber und Begünstigtem erfassen; ihre Übermittlung an die empfangende Einrichtung gilt ab dem Datum, das die Aufsicht in ihren Anweisungen festlegt und das geprüft werden sollte.
Die CMISA unterzeichnete am 19. Juli 2026 zwei Rundschreiben für Lizenzinhaber: das zurVerwahrung(Rundschreiben 2026-10-2) und das zumzusätzlichen Kapital für Dienstleistungen mit virtuellen Währungen(Rundschreiben 2025-69), beide sechs Monate nach ihrer Veröffentlichung anwendbar. Das erste verlangt Treuhand und Trennung der Kundenvermögenswerte, die Freigabe durch mindestens eine Führungskraft für Bewegungen von Coins zwischen Cold und Hot Wallets, eine vierteljährliche Kontrolle des Verwahrers durch einen unabhängigen Wirtschaftsprüfer und Regeln für die ausgelagerte Verwahrung.
Die zweite verlangt Eigenmittel von mindestens 2 Millionen Schekel, oder 2,5 Millionen mit Verwahrung, zuzüglich 0,25% der zum 31. Dezember des Vorjahres verwahrten Kundenvermögen, in liquiden Schekeln. DerListing-Entwurf vom 28. Juli, der Kriterien für Bewertung, Überwachung und Delisting von Coins vorschlägt, ist nicht endgültig.
Was für eine Projektbewertung in Israel vorzubereiten ist
Beschreiben Sie Emission, Vermittlung, Verwahrung und Zahlungen und geben Sie für jede Funktion den Rechtsträger und die Vermögenswerte an. Bereiten Sie Kundenverträge, Herkunft und Weg der Mittel, Schlüsselkontrolle und Dokumentation der Anbieter vor. So lassen sich die CMISA-Lizenz, ein möglicher Zuständigkeitsbereich der ISA und die Prüfungen der Banken beurteilen, ohne sie zu vermischen.
Die Rundschreiben zu Verwahrung und Kapital vom Juli 2026 gelten sechs Monate nach ihrer Veröffentlichung: Kapital, treuhänderische Verwahrung und die geforderten Kontrollen sollten jetzt vorbereitet werden. Prüfen Sie gesondert, wie die Entwürfe zu Stablecoins, Listing und Banken endgültig umgesetzt werden. Die Vorarbeiten zum digitalen Schekel ersetzen keine dieser Entscheidungen über einen privaten Dienst.
Um zu prüfen, wie dieser Rahmen auf Ihr Projekt anzuwenden ist, besprechen Sie Ihren Fall mit unserem Team.
Das Wichtigste
- CMISA und ISA haben je nach Dienstleistung und Instrument unterschiedliche Zuständigkeiten.
- Es ist zu prüfen, ob die Lizenz virtuelle Währungen und die konkrete Tätigkeit umfasst.
- Die Vorschläge zu Stablecoins und Listing werden nicht als geltende Gesetze dargestellt.
- Die Lizenz garantiert weder die Eröffnung einer Bankverbindung noch automatisches Eigentum am Basiswert.
Regulatorische Meilensteine
Anordnung zur Geldwäscheprävention für Dienstleistungen mit virtuellen Währungen
Veröffentlichung der Änderung, die spezifische Pflichten zu Identifizierung, Aufzeichnungen und Meldungen für virtuelle Währungen einführt; sie tritt acht Monate später in Kraft.
Bericht zur Vorbereitung des digitalen Schekels
Die Bank of Israel unterscheidet zwischen technischer Vorbereitung und Emissionsentscheidung.
Rundschreiben der CMISA zu Verwahrung und Kapital
Unterzeichnet am 19. Juli 2026 (Rundschreiben 2026-10-2 und 2025-69); sie gelten sechs Monate nach ihrer Veröffentlichung.
Konsultation zur Zulassung von Coins
Die CMISA veröffentlicht einen Entwurf von Regeln für Zulassung und Überwachung.
Erhalten Sie monatlich die regulatorischen Änderungen nach Ländern
Eine E-Mail pro Monat mit den verabschiedeten und den in Kraft tretenden Vorschriften je Jurisdiktion, jeweils mit amtlicher Quelle und aktualisiertem Leitfaden. Sie können sich jederzeit abmelden.
Häufige Fragen
Der Bericht vom Mai 2026 prüft die Möglichkeit eines digitalen Schekels für mehrere Zwecke, im Retail- und im Großkundenbereich. Diese Bewertung untersucht unterschiedliche Bedürfnisse von Nutzern und Instituten; sie bestätigt weder, dass alle Funktionen verfügbar sein werden, noch einen Zeitplan für die Einführung.
Nein. Das Finanzministerium hat den Vorentwurf am 29. Juni 2026 zur öffentlichen Kommentierung veröffentlicht. Solange die Knesset ihn nicht verabschiedet hat und er nicht in Kraft getreten ist, gibt es keine gesetzliche Lizenz für die Emission von Stablecoins; am 15. Oktober 2026 war er nicht als Gesetzentwurf im Gesetzgebungsregister der Knesset verzeichnet.
Die Erläuterung der Bank of Israel beschränkt eine Ablehnung, die sich ausschließlich auf diesen Bezug stützt, wenn ein Anbieter mit der einschlägigen israelischen Lizenz beteiligt ist. Risikobewertung und Prüfungen der Transaktion bleiben bestehen. Das Unternehmen muss Herkunft der Mittel und Beteiligte belegen können; die Lizenz ist nicht als bedingungslose Akzeptanz durch die Bank darzustellen.
Der Bericht vom Mai 2026 beschreibt die Vorbereitung einer Entscheidung, einschließlich technologischer Bewertung und Design, und sieht vor, dem Gouverneur gegen Ende 2026 eine Empfehlung zur Frage vorzulegen, ob der digitale Schekel emittiert werden soll. Er belegt weder eine beschlossene Emission noch eine Infrastruktur, die jedem Projekt offensteht. Verträge und kommerzielle Zeitpläne müssen diese Untersuchung von einem tatsächlich verfügbaren Dienst unterscheiden.
Die Regulierungsseite der Bank of Israel unterscheidet Bankdienstleistungen für Kunden vom Eigengeschäft der Bank mit Kryptowerten. Für Letzteres erläutert sie eine vorherige Mitteilung an die Aufsicht im Rahmen neuer Produkte. Die Behandlung eines Nichtbank-Anbieters darf nicht auf eine Bank übertragen werden.
So zitieren Sie diesen Leitfaden
Wenn Sie diesen Leitfaden als Quelle in einem Artikel, einer wissenschaftlichen Arbeit oder einem Bericht verwenden, können Sie ihn wie folgt zitieren (APA-Format):
Yáñez López, J. (15. Oktober 2026). Regulierung digitaler Vermögenswerte und Tokenisierung in Israel. Metlabs. https://metlabs.io/de/blockchain-regulierung/israel/
