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IndonesienDie OJK beaufsichtigt seit Januar 2025 den Handel mit digitalen Vermögenswerten, mit getrennten Funktionen für Markt, Clearing, Verwahrung und Kauf/Verkauf. Die Regulierung von Derivaten und die Meldepflichten wurden erweitert. Die Tokenisierung erfordert eine eigene Prüfung von Rechten und Genehmigungen; eine OJK-Lizenz erlaubt nicht, Zahlungen im Händlergeschäft mit virtueller Währung abzuwickeln.
Sind Kryptowährungen in Indonesien legal?
Ja, in einem gemischten oder an Bedingungen geknüpften Umfeld: Eine gravierende Hürde ist nicht nachgewiesen, für Unternehmen bestehen aber konkrete Unsicherheiten. Die OJK hat die Aufsicht über digitale finanzielle Vermögenswerte übernommen und veröffentlicht 2026 zugelassene Anbieter.
Im Metlabs-Regulierungsindex erreicht die Jurisdiktion 61/100 und belegt Platz 59 von 76 bewerteten Ländern (bewertet am 3. Oktober 2026). Zum Länderranking
In Indonesien gehören der Handel mit digitalen Vermögenswerten und ihre Nutzung zur Zahlungsabwicklung zu unterschiedlichen Rechtsrahmen. Die Finanzaufsicht OJK beaufsichtigt den Handel nach dem Übergang der Zuständigkeit von Bappebti, während Bank Indonesia für Zahlungen zuständig bleibt. Ein Unternehmen muss beide Funktionen trennen, auch wenn sie in derselben Anwendung erscheinen.
Für die Tokenisierung eines Vermögenswerts gilt eine weitere Unterscheidung: Eine Handelserlaubnis oder ein beaufsichtigter Test bestimmt für sich allein nicht die Bedingungen eines neuen Angebots. Der Leitfaden erläutert, wie die Funktionen Markt, Verwahrung und Abwicklung zuzuordnen sind, wie Rechte dokumentiert werden und wie geltende Regeln von Vorschlägen zur Emission zu unterscheiden sind.
Was sich mit der Übertragung an die OJK geändert hat
DieÜbertragung der Aufsicht von Bappebti an die OJKwurde am 10. Januar 2025 auf Grundlage des Gesetzes 4/2023 und der Verordnung 49/2024 formalisiert. POJK 27/2024 regelt den Handel mit digitalen finanziellen Vermögenswerten, einschließlich Kryptowerten. Die Einordnung der Dienstleistung bestimmt, welche Genehmigung das Unternehmen benötigt; Software zu entwickeln und Finanzgeschäfte für Kunden auszuführen sind keine gleichwertigen Funktionen.
POJK 23/2025, anwendbar seit dem 10. November 2025, erweitert Kategorien, Funktionen und Regeln zu Derivaten auf digitale Vermögenswerte. Sie ändert außerdem Kontrollen für Systeme, Informationen und Kundengelder. Ihre Verabschiedung erlaubt es keinem Anbieter, Derivate oder Primäremissionen hinzuzufügen, ohne die Bedingungen des Produkts und seiner Zulassung zu prüfen.
Was den Handel von Zahlungsdiensten trennt
Die OJK beaufsichtigt das Handelsökosystem mit getrennten Funktionen für Markt, Clearing und Abwicklung, Verwahrung sowie Kauf und Verkauf. DieMitteilung vom Mai 2026hält diese Trennung aufrecht. Vertrag und operative Ausgestaltung müssen festlegen, welche Stelle die jeweilige Funktion ausführt, die Vermögenswerte hält und gegenüber dem Kunden haftet.
Bank Indonesia behält die Zuständigkeit für Zahlungssysteme. DieVerordnung 10/2025, anwendbar seit dem 31. März 2026, regelt Anbieter und Infrastrukturen und lässt vereinbare frühere Bestimmungen fortgelten. Ihr Artikel 119 enthält zwei Verbote, nicht eines. Das erste untersagt dem Zahlungsdienstleister, virtuelle Währung als Mittelquelle zu akzeptieren, Zahlungen unter Verwendung virtueller Währung als Mittelquelle zu verarbeiten und sie mit der Verarbeitung zu verknüpfen. Das zweite, das häufig übersehen wird, verbietet ihm darüber hinaus, den Handel mit virtueller Währung als digitalem finanziellem Vermögenswert, Kryptowerte eingeschlossen, zu ermöglichen, soweit die anwendbare Gesetzgebung nichts anderes regelt. Artikel 118 fügt eine parallele Beschränkung hinzu: Der Anbieter darf keine geldähnlichen oder in einer anderen Währung als der Rupiah denominierten Werte besitzen oder verwalten, die in breitem Umfang zum Bezahlen verwendet werden können.
Wie Antrag, Sandbox und Zulassung zusammenhängen
DerOJK-Verfahrenverlangt, den Teilsektor zu bestimmen und den Antrag über SPRINT einzureichen, mit Aktivierung und Zahlung über die vorgesehenen Systeme. Nachzuweisen sind die von der Kategorie geforderten institutionellen Anforderungen, Kapital, Verantwortliche, Verfahren und technologische Kapazität. Die Handelsregistereintragung oder eine ausländische Lizenz ersetzen nicht die lokale Erlaubnis für eine regulierte Funktion. Die OJK informierte in ihrerMitteilung vom 5. Oktober 2026, dass sie 34 Unternehmen des Ökosystems für den Handel mit Kryptowerten zugelassen hatte: zwei Börsen, zwei Clearing- und Abwicklungsstellen, zwei Verwahrer und 28 Händler digitaler finanzieller Vermögenswerte.
Für Innovationen im Rahmen der Sandbox unterscheidet die OJK zwischen Test, Abschluss, Registrierung und Lizenz. IhreMitteilung vom Februar 2026benennt Tokenisierungsmodelle, die die Tests bestanden haben und zu den anschließenden Verfahren übergehen konnten. Aus diesem Abschluss folgt weder eine unbegrenzte Erlaubnis für andere Vermögenswerte, Emittenten oder Kunden noch eine auf Dritte übertragbare Zulassung.
Was vor dem Angebot eines tokenisierten Vermögenswerts zu klären ist
Die OJK beschrieb imApril 2026 ein spezifisches Vorhaben zu Angeboten tokenisierter Vermögenswerte, das Kriterien zu Vermögenswerten, Zulassung, Schutz und Information vorsehen soll. Diese Ankündigung belegt für sich allein keine endgültige Regelung. Handelszulassung und Testteilnahme dürfen nicht als ausreichende Grundlage für ein neues öffentliches Token-Angebot herangezogen werden.
Die Struktur muss Emittent, Referenzvermögenswert, Verwahrung und durchsetzbaren Anspruch festlegen: Forderung, Beteiligung an einem Vehikel oder Lieferanspruch sind nicht austauschbar. Dievon der OJK geprüften Tokenisierungsfälleentsprechen konkreten Modellen. Sie begründen keine allgemeine Regel, nach der die Übertragung eines Tokens unmittelbar eine Immobilie überträgt oder gesellschafts- und registerrechtliche Formalitäten entfallen lässt.
Wie Gelder, Vermögenswerte und Meldungen zu kontrollieren sind
Die OJK stellt klar, dass diegetrennten Kundenkontenbei Geschäftsbanken mit OJK-Lizenz nach dem geänderten Artikel 87 eröffnet werden. Buchhalterische Trennung, Schlüsselkontrolle und Verwahrvereinbarungen müssen den tatsächlichen Ablauf abbilden. Ein getrenntes Konto darf nicht als automatische Garantie vollständiger Rückerlangung bei jedem Vorfall oder jeder Insolvenz dargestellt werden.
PADK 3/2026, verabschiedet am 30. Juni und mit allgemeiner Anwendung ab dem 1. September 2026, regelt die Bewertung von Vermögenswerten sowie regelmäßige und anlassbezogene Meldungen im Detail. Die Übergangsregelung erhält oder ersetzt einzelne Bestimmungen zu unterschiedlichen Terminen. Der Zeitplan jeder Meldung ist in der jeweiligen Vorschrift zu prüfen, ohne anzunehmen, dass sich alle Pflichten am Tag der Verabschiedung geändert haben.
Was vor dem Geschäftsbetrieb in Indonesien vorzubereiten ist
Erstellen Sie ein Diagramm, das Kauf und Verkauf, Verwahrung, Clearing, Abwicklung und Zahlungen trennt. Benennen Sie die für jeden Schritt verantwortliche Stelle und die OJK-Genehmigung, die Sie nutzen wollen. Prüfen Sie für Zahlungen gezielt die Beschränkungen der Bank Indonesia: Die technische Integration beider Funktionen führt deren Zulassungen nicht zusammen.
Legen Sie bei einer Emission den Vertrag des Inhabers und den Nachweis des Rechts am Basiswert vor. Bestätigen Sie die endgültige Angebotsregelung und die Entscheidung zum Vorhaben, ohne sich allein auf die Sandbox-Teilnahme zu stützen. Vervollständigen Sie das Design mit Kundenkonten, Schlüsselkontrolle und Meldekalender gemäß PADK 3/2026 und seinen Übergangsregelungen.
Um zu prüfen, wie dieser Rahmen auf Ihr Projekt anzuwenden ist, besprechen Sie Ihren Fall mit unserem Team.
Das Wichtigste
- Bappebti ist seit Januar 2025 nicht mehr die Hauptaufsicht für den Handel.
- POJK 23/2025 erweitert den Rahmen, ohne automatisch jedes Derivat zuzulassen.
- Der erfolgreiche Abschluss einer Sandbox ist nicht gleichbedeutend mit dem Erhalt aller Geschäftsgenehmigungen.
- PBI 10/2025 verbietet dem Zahlungsdienstleister, virtuelle Währung als Mittelquelle zu nutzen und ihren Handel zu ermöglichen, soweit die anwendbaren Vorschriften nichts anderes vorsehen.
Regulatorische Meilensteine
Übertragung der Aufsicht an die OJK
Die Übertragung der Aufsicht von Bappebti wird formalisiert.
Anwendung von POJK 23/2025
Das Regime für digitale Vermögenswerte und Derivate wird erweitert.
Neuer Rahmen für Zahlungssysteme
PBI 10/2025 behält spezifische Beschränkungen für virtuelle Währung bei.
Allgemeine Anwendung von PADK 3/2026
Meldungen werden mit eigenen Übergangsbestimmungen geregelt.
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Eine E-Mail pro Monat mit den verabschiedeten und den in Kraft tretenden Vorschriften je Jurisdiktion, jeweils mit amtlicher Quelle und aktualisiertem Leitfaden. Sie können sich jederzeit abmelden.
Häufige Fragen
Artikel 186 legt den 31. März 2026 fest. Das Datum des Erlasses der Verordnung darf nicht mit ihrer Anwendung verwechselt werden. Nach Artikel 184 bleiben bestimmte frühere Vorschriften und ihre Durchführungsbestimmungen in Kraft, soweit sie dem neuen Rahmen nicht widersprechen.
Der Abschluss der Sandbox und die Zulassung sind getrennte Schritte. Die OJK bestimmt die anschließenden Verfahren für Registrierung oder Lizenz und den konkreten Umfang des Modells.
Artikel 119 von PBI 10/2025 verbietet in seinem Anwendungsbereich, virtuelle Währung als Mittelquelle zu akzeptieren oder zu nutzen und sie an die Zahlungsverarbeitung zu koppeln; in seinem zweiten Absatz untersagt er zudem, ihren Handel als digitalen finanziellen Vermögenswert zu ermöglichen, soweit die anwendbaren Vorschriften nichts anderes vorsehen. Die Prüfung muss den gesamten Zahlungsfluss abdecken, nicht nur die Währung, die der Händler letztlich erhält. Eine Handelszulassung hebt diese Beschränkung nicht auf.
Die Veröffentlichung von PADK 3/2026 unterscheidet zwischen der allgemeinen Anwendung und den Aufhebungen und Übergangsregelungen früherer Bestimmungen. Betroffene Meldung und Zeitraum sind zu identifizieren. Ein einziges Datum für die gesamte Anpassung anzusetzen, kann Pflichten übersehen, die fortbestehen oder sich zu einem anderen Zeitpunkt ändern.
Die Mitteilung der OJK zu Kundenkonten verlangt deren Eröffnung bei zugelassenen Geschäftsbanken. Diese Maßnahme ist mit Verträgen, Kontenabstimmungen und Verfügungskontrollen zu koordinieren. Für sich allein belegt sie keine vollständige Rückerlangung bei Insolvenz, Betrug oder einem technischen Vorfall; die Rechtsposition des Kunden ist zu klären.
So zitieren Sie diesen Leitfaden
Wenn Sie diesen Leitfaden als Quelle in einem Artikel, einer wissenschaftlichen Arbeit oder einem Bericht verwenden, können Sie ihn wie folgt zitieren (APA-Format):
Yáñez López, J. (15. Oktober 2026). Regulierung digitaler Vermögenswerte und Tokenisierung in Indonesien. Metlabs. https://metlabs.io/de/blockchain-regulierung/indonesien/
