La adopción de la tecnología blockchain y la tokenización de activos avanza a un ritmo acelerado, pero el verdadero motor que impulsa su desarrollo global es la existencia de un marco legal claro, coherente y favorable a la innovación.
Algunos países ya se han consolidado como referentes en materia regulatoria, estableciendo normas específicas para criptoactivos, infraestructuras DLT y emisión de tokens con respaldo jurídico. En este artículo te mostramos la información relevante la regulación sobre activos digitales en Abu Dabi, que puedes usar como guía si buscas operar internacionalmente o evaluar distintas localizaciones estratégicas.
Legislación vigente sobre blockchain y activos virtuales en Abu Dabi
Virtual Asset Framework (FSRA, ADGM)
Define el tratamiento legal de los activos virtuales y establece licencias específicas. Incluye requisitos estrictos de gobernanza, protección al inversor, AML/CFT y estándares tecnológicos para la operación de plataformas basadas en DLT. Desde 2025, prohíbe privacy tokens y stablecoins algorítmicas, introduce un proceso claro para la aprobación de Accepted Virtual Assets (AVAs) y refuerza los requisitos de capital y poderes de intervención sobre productos digitales.
Reglamento de Actividades de Criptoactivos, CAAR (SCA)
Aplica a nivel federal fuera de zonas francas como ADGM y DIFC, regulando oferta, emisión y custodia de criptoactivos. Requiere licencia de la SCA, auditorías periódicas y reportes sobre operaciones sospechosas. Se alinea con las directrices AML/CFT del GAFI e impone sanciones por abuso de mercado. Establece requisitos de capital mínimo para exchanges. También exige planes de continuidad operativa y medidas de protección al inversor.
Circular CBUAE 2/2024 sobre stablecoins
Aunque FSRA es el regulador de activos virtuales en Abu Dabi, la Circular 2/2024 del Banco Central (CBUAE) establece requisitos obligatorios para las stablecoins AED-backed. Estas deben estar respaldadas 1:1 en dirhams, contar con licencia específica y someterse a auditorías periódicas. Las stablecoins algorítmicas o respaldadas en divisas extranjeras no pueden ofrecerse legalmente en Abu Dabi ni en el resto de UAE.
Reglamentos AML (ADGM)
Los requisitos de prevención de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo están integrados en el Virtual Asset Framework y demás regulaciones del ADGM. Los VASP autorizados deben cumplir con controles KYC exhaustivos, monitoreo de transacciones, reporting obligatorio y auditorías periódicas, demostrando capacidad operativa y tecnológica para gestionar riesgos AML en entornos DLT.
DLT Foundations Regulations (ADGM 2024)
Este reglamento permite la creación de fundaciones y vehículos legales específicamente diseñados para operar estructuras en blockchain. Se utiliza ampliamente para la emisión de DAOs, fondos tokenizados y otras estructuras de tokenización en el ADGM. Establece la personalidad jurídica de las entidades en DLT, define derechos, obligaciones y procedimientos legales aplicables, e impone un mínimo de US$50,000 en activos para fundaciones.
Sandbox RegLab del ADGM
El RegLab es el sandbox fintech del ADGM. Permite a startups y empresas innovadoras probar soluciones en blockchain, tokenización de activos y DeFi en un entorno supervisado. Los participantes reciben exenciones parciales y apoyo regulatorio para validar modelos de negocio, antes de pasar a licencias completas bajo el marco FSRA.
La tokenización permite representar digitalmente activos del mundo real a través de blockchain, pero para que tenga valor jurídico, es esencial que exista un marco normativo que reconozca esta operación. Abu Dabi adopta su propio enfoque, estableciendo normas específicas para la emisión, custodia o negociación de tokens. En este bloque explicamos cómo se regula la tokenización de activos desde un punto de vista legal, tomando como ejemplo una jurisdicción avanzada como Abu Dabi.
(aquí, del país que queramos, copiar y pegar esta sección de debajo)
Regulación de la tokenización de activos en Abu Dabi
La tokenización de activos en Abu Dabi se desarrolla principalmente bajo el Virtual Asset Framework de la FSRA en el ADGM. Los tokens que representan instrumentos financieros, como acciones, bonos o participaciones de fondos, están regulados como securities y requieren licencia FSRA para su emisión, negociación y custodia.
Los emisores deben cumplir con requisitos de transparencia, protección al inversor y ciberseguridad, y someterse a supervisión regulatoria continua. Para la tokenización de activos reales, como inmuebles, commodities o arte, el marco legal del ADGM ofrece reconocimiento explícito de registros en DLT y permite la estructuración de vehículos legales específicos, gracias al DLT Foundations Regulations. Esto facilita la emisión de tokens respaldados por activos reales (RWA tokens) con plena seguridad jurídica. Además, los contratos inteligentes asociados a transacciones tokenizadas tienen validez legal dentro del common law del ADGM.
El RegLab proporciona un entorno flexible para probar nuevos modelos de tokenización en sectores como real estate y energía. Abu Dabi promueve activamente la integración de blockchain en su economía digital, con el ADGM como hub internacional para fondos tokenizados y estructuras avanzadas de inversión. En 2025, el emirato ha consolidado su atractivo como centro financiero global para la tokenización de activos, combinando un marco legal sólido, supervisión estricta y una apertura regulatoria orientada a la innovación.
Organismos y autoridades reguladoras de activos digitales en Abu Dabi
Financial Services Regulatory Authority (FSRA, ADGM)
La FSRA es la autoridad que regula los servicios financieros y activos digitales en el ADGM. Supervisa exchanges, custodios, emisores de tokens y asesores financieros. Su Virtual Asset Framework establece requisitos de licencia, estándares de gobernanza y compliance AML/CFT. La FSRA es pionera en autorizar DAOs y plataformas DeFi bajo marcos legales claros.
DLT Foundations Regulations (ADGM)
En vigor desde 2024, este reglamento permite crear estructuras legales en blockchain, como DAOs y fundaciones DLT. Ofrece reconocimiento legal a las entidades on-chain, define derechos y obligaciones, y establece un marco para la tokenización de activos reales. Es clave para proyectos de tokenización inmobiliaria, fondos tokenizados y soluciones DeFi reguladas en el ADGM.
Banco Central de los UAE (CBUAE)
El Banco Central regula las stablecoins y lidera el desarrollo de la CBDC nacional. Supervisa la emisión de tokens de pago respaldados en AED, exige reservas 1:1 y establece requisitos prudenciales. También colabora con la FSRA para garantizar la coherencia regulatoria entre el marco nacional y el régimen del ADGM.
Crypto Task Forces (ADGM FSRA, Abu Dhabi Police, CBUAE)
Abu Dabi cuenta con task forces interinstitucionales especializadas en delitos relacionados con activos digitales. Estas unidades integran la FSRA, la Abu Dhabi Police Cybercrime Department y el CBUAE. Investigan casos de fraude, blanqueo de capitales y delitos financieros en el entorno cripto y DeFi. Su actividad ha crecido en línea con la expansión del ecosistema blockchain.
Lanzar un negocio basado en activos digitales requiere algo más que tecnología: también es necesario cumplir con exigencias legales como licencias, registros y obligaciones regulatorias. Estas condiciones aseguran que el modelo de negocio sea viable y sostenible en el tiempo, y que cumpla con los estándares de transparencia y prevención del fraude. En este apartado exploramos qué licencias suelen exigirse y qué criterios de cumplimiento deben seguir las empresas blockchain que operan en Abu Dabi.
¿Qué licencias y requisitos se necesitan para operar con criptoactivos en Abu Dabi?
Licencia FSRA para activos virtuales
Toda empresa que opere con activos digitales en el ADGM necesita licencia emitida por la FSRA. Esto aplica a exchanges, custodios, emisores de tokens, asesores y proveedores de servicios DeFi. La licencia exige solvencia, gobernanza efectiva, compliance AML/KYC y protección al consumidor, bajo los estándares del Virtual Asset Framework.
Licencia para fundaciones DLT
Las entidades que deseen estructurar DAOs o fundaciones basadas en blockchain deben registrarse conforme a los DLT Foundations Regulations del ADGM. Esto garantiza el reconocimiento legal de las entidades on-chain y permite su participación en la tokenización de activos, gobernanza digital y contratos inteligentes.
Licencia para stablecoins (CBUAE)
La emisión de stablecoins AED-backed requiere autorización específica del CBUAE. El emisor debe mantener reservas en AED equivalentes 1:1, cumplir con requisitos prudenciales y someterse a supervisión continua. Stablecoins no respaldadas en AED no pueden utilizarse como medio de pago autorizado en los UAE.
Cumplimiento AML/KYC
Todas las empresas con licencia en el ADGM deben cumplir con las normas AML/KYC del FSRA, que están alineadas con los estándares del GAFI. Esto implica identificación rigurosa de clientes, monitoreo de transacciones, reporte de operaciones sospechosas y cooperación con las autoridades competentes.
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