# Regulación de activos digitales y tokenización en Vietnam

> **¿Son legales las criptomonedas en Vietnam?** Con limitaciones importantes: la actividad empresarial con criptoactivos afronta al menos una barrera grave documentada. El Gobierno publica admisión de solicitudes en el piloto de criptoactivos de 2026, con requisitos elevados de capital y participación institucional. En el Índice Regulatorio de Metlabs obtiene 38/100 y ocupa la posición 74 de 76 países evaluados (evaluado el 3 de octubre de 2026).

- **Autor:** Javier Yáñez López, Legal & Regulatory en Metlabs
- **Última revisión:** 2026-10-15
- **Último cambio regulatorio:** 2026-09-01
- **Ámbito:** Vietnam
- **Autoridades:** Ministry of Finance, State Bank of Vietnam
- **Índice Regulatorio de Metlabs:** 38/100, posición 74 de 76 países evaluados
- **Versión web:** https://metlabs.io/regulacion-blockchain/vietnam/

Vietnam reconoce activos digitales y desarrolla un mercado piloto bajo licencia del Ministerio de Finanzas. El acceso exige capital y estructura local significativos. Las nuevas emisiones del piloto se reservan a inversores extranjeros; la transición de inversores nacionales depende de la primera licencia concedida.

Una empresa que quiere emitir un token respaldado por un activo en Vietnam debe distinguir el reconocimiento legal de los activos digitales del acceso al piloto de mercado. La ley reconoce categorías patrimoniales, mientras que la Resolución 05/2025 establece quién puede emitir, para quién y a través de qué proveedores.

La estructura del piloto condiciona de forma directa el negocio: las nuevas emisiones comprendidas se dirigen a inversores extranjeros y los proveedores afrontan requisitos de capital y accionariado específicos. Por eso, identificar activo, compradores y socios precede a elegir la red o diseñar la distribución.

## Qué reconoce la ley y qué permite el piloto

La [Ley de Industria de Tecnología Digital 71/2025/QH15](https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2025/7/71qh15.signed.pdf), aplicable desde el 1 de enero de 2026, reconoce activos digitales y diferencia activos virtuales y criptoactivos. Sus artículos 46 a 48 conectan el reconocimiento patrimonial con regulación de actividades, derechos, seguridad y supervisión. No convierten cualquier token en valor negociable ni autorizan automáticamente un exchange.

La [Resolución 05/2025/NQ-CP](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620162698&dID=170615&filename=Resolution+No.05.pdf) establece un piloto de cinco años desde el 9 de septiembre de 2025 para emisión, negociación, custodia y servicios relacionados. Excluye de su categoría de criptoactivos los valores, las formas digitales de moneda fiduciaria y otros activos financieros regulados. Su artículo 4 admite el uso de criptoactivos para intercambio o inversión y exige que la oferta, la emisión, la negociación y la liquidación se hagan en VND. No figuran entre los medios de pago admitidos: el [Decreto 52/2024/NĐ-CP](https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2024/5/52-nd-cp.signed.pdf) enumera esos medios, califica de ilegales los demás y prohíbe emitirlos, suministrarlos o usarlos (artículos 3 y 8). El régimen de cada producto debe determinarse antes de diseñar la oferta.

## Qué autoridades conceden y tramitan los permisos

El Ministerio de Finanzas concede licencias y coordina la supervisión. La [Decisión 96/QD-BTC de enero de 2026](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620163234&dID=171285&filename=QD+so+96+BTC.pdf) articula los procedimientos de concesión, modificación y revocación, con la State Securities Commission como punto de tramitación. La evaluación incorpora al banco central y al Ministerio de Seguridad Pública en sus respectivas competencias.

El [piloto](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620162698&dID=170615&filename=Resolution+No.05.pdf) prevé seleccionar hasta cinco proveedores. Ese límite de selección no acredita que existan cinco operadores autorizados. Deben comprobarse resolución individual, servicios y fecha de inicio publicados. El banco central interviene además en la prevención del blanqueo. Cada inversor extranjero opera con una única cuenta de pago dedicada en VND, abierta en un banco autorizado para operaciones de divisas, que informa trimestralmente al Ministerio de Finanzas, al Ministerio de Seguridad Pública y al banco central (artículo 13).

## Qué capital y accionariado exige el proveedor

El artículo 8 de la [Resolución](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620162698&dID=170615&filename=Resolution+No.05.pdf) exige empresa vietnamita, capital desembolsado mínimo de 10 billones de VND y una composición accionarial determinada. Al menos el 65 % del capital debe corresponder a organizaciones, y más del 35 % debe proceder de al menos dos entidades que sean bancos comerciales, sociedades de valores, gestoras de fondos, aseguradoras o empresas tecnológicas. Las organizaciones aportantes deben haber obtenido beneficios en los dos ejercicios anteriores, con cuentas auditadas sin salvedades, y cada organización o persona solo puede aportar capital a un proveedor licenciado. La participación extranjera agregada no puede superar el 49 %.

La [Decisión 96](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620163234&dID=171285&filename=QD+so+96+BTC.pdf) ordena una evaluación por etapas, con documentación societaria, accionistas, recursos financieros, personal, instalaciones y seguridad tecnológica. La admisión o respuesta inicial no equivale a la licencia definitiva. Un proyecto debe acreditar también procedimientos de custodia, negociación, conflictos y reclamaciones; los plazos de revisión dependen de la presentación completa de los documentos exigidos.

## Qué puede emitirse y qué derechos adquiere el inversor extranjero

Los artículos 5 y 6 del [piloto](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620162698&dID=170615&filename=Resolution+No.05.pdf) permiten emisiones de empresas vietnamitas basadas en activos reales, excluidos valores y moneda fiduciaria. Solo pueden ofrecerse a inversores extranjeros y negociarse entre ellos mediante proveedores autorizados. El folleto debe publicarse al menos quince días antes. Este régimen no abre cualquier emisión respaldada por activos al inversor nacional.

El artículo 14 obliga al emisor a cumplir lo declarado y respetar las restricciones sobre propiedad extranjera del subyacente. La documentación debe definir el derecho, su titular y forma de ejecución. El respaldo económico no demuestra por sí mismo propiedad directa: transmitir el token no permite prescindir de requisitos civiles, societarios o registrales del activo representado.

## Qué controles y sanciones afectan a la operación

El artículo 15 del [piloto](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620162698&dID=170615&filename=Resolution+No.05.pdf) exige identificación, segregación de fondos y activos, vigilancia de operaciones, seguridad y divulgación financiera. En operaciones ocasionales, la identificación del cliente es obligatoria desde 1.000 dólares estadounidenses, y el historial de operaciones y los datos del ordenante y del beneficiario se conservan al menos diez años en servidores situados en Vietnam. Externalizar funciones no elimina la responsabilidad del proveedor. La [Circular 15/2026/TT-BTC](https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2026/3/15-btc.pdf) exige contabilizar por separado el dinero y los criptoactivos de los clientes, que no se registran como activos del proveedor. Esa regla contable no regula la insolvencia ni garantiza la recuperación íntegra de cualquier pérdida.

El [Decreto 284/2026/NĐ-CP](https://en.baochinhphu.vn/administrative-sanctions-against-violations-in-crypto-assets-11126072009262711.htm), de 16 de julio de 2026, aplica sanciones administrativas desde el 1 de septiembre de 2026: multas de hasta 200 millones de VND para organizaciones y de hasta 100 millones para personas físicas, entre ellas de 180 a 200 millones por prestar servicios de criptoactivos o hacer publicidad sin licencia. No inicia por sí solo el periodo del artículo 7.2: en su respuesta de 28 de septiembre de 2026, el [Ministerio de Finanzas](https://portal.mof.gov.vn/hoidapcstc/home/cthoidap/165881) remite a ese artículo, según el cual los seis meses para inversores nacionales se cuentan desde la primera licencia. Las fuentes oficiales consultadas hasta el 15 de octubre de 2026 no acreditan ninguna licencia concedida.

## Qué comprobar antes de estructurar una emisión bajo el piloto

Empieza por comprobar que el activo y la emisión encajan en los artículos aplicables del piloto. Define el derecho del inversor extranjero, la titularidad del subyacente y cualquier límite de propiedad extranjera. El folleto, la custodia y los mecanismos de ejecución deben explicar cómo se cumple lo prometido al comprador.

Para elegir proveedor, revisa la licencia individual y sus servicios, no el número máximo de participantes previsto por el programa. Separa en el calendario la vigencia del piloto, la del régimen sancionador y el hecho que inicia la transición de inversores nacionales. El proyecto necesita evidencia de cada una antes de fijar fechas o admitir clientes.

## Puntos clave

- El reconocimiento patrimonial no autoriza por sí solo servicios financieros.
- La licencia exige sociedad vietnamita y capital desembolsado mínimo de 10 billones de VND.
- Las emisiones del piloto basadas en activos reales se destinan a inversores extranjeros.
- El plazo nacional de seis meses comienza con la primera licencia, no con la norma sancionadora.

## Hitos regulatorios

- **2025-09-09** — Inicio del régimen piloto. La Resolución 05/2025 establece un piloto de cinco años. (fuente: [Resolución 05/2025 y duración del piloto](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620162698&dID=170615&filename=Resolution+No.05.pdf))
- **2026-01-01** — Aplicación de la Ley 71/2025. Se reconoce y ordena la categoría de activos digitales. (fuente: [Ley 71/2025 y vigencia](https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2025/7/71qh15.signed.pdf))
- **2026-01-20** — Procedimientos de licencia. La Decisión 96 articula concesión, modificación y revocación. (fuente: [Decisión 96/QD-BTC](https://ssc.gov.vn/cs/idcplg?IdcService=GET_FILE&allowInterrupt=1&dDocName=APPSSCGOVVN1620163234&dID=171285&filename=QD+so+96+BTC.pdf))
- **2026-09-01** — Aplicación del régimen sancionador. El Decreto 284/2026 no inicia por sí solo la transición nacional. (fuente: [Comunicado oficial sobre Decreto 284/2026](https://en.baochinhphu.vn/administrative-sanctions-against-violations-in-crypto-assets-11126072009262711.htm))

## Preguntas frecuentes

### ¿El piloto permite ofrecer nuevos tokens a inversores nacionales?

Las emisiones comprendidas en los artículos 5 y 6 se reservan a inversores extranjeros. Deben distinguirse de la negociación de activos existentes bajo el artículo 7.

### ¿Cuándo comienza el plazo nacional de seis meses?

Desde la concesión de la primera licencia a un proveedor, según el artículo 7.2. La entrada en vigor del decreto sancionador no sustituye ese hecho.

### ¿El piloto acredita que hay cinco proveedores autorizados?

No. La Resolución 05/2025 prevé seleccionar hasta cinco proveedores. La existencia de cada autorización exige comprobar su decisión individual.

### ¿Puede una entidad extranjera controlar todo el capital del proveedor del piloto?

El artículo 8 limita la participación extranjera agregada al 49 % y añade requisitos de composición institucional. La estructura debe comprobarse antes de organizar la inversión.

### ¿El respaldo por un activo elimina los límites de propiedad extranjera?

No. El artículo 14 exige respetar las restricciones del subyacente y cumplir lo declarado al inversor. El token no crea una excepción general a esas reglas.

## Cómo citar esta guía

Yáñez López, J. (15 de octubre de 2026). Regulación de activos digitales y tokenización en Vietnam. Metlabs. https://metlabs.io/regulacion-blockchain/vietnam/