# Regulación de activos digitales y tokenización en Nigeria

> **¿Son legales las criptomonedas en Nigeria?** Sí, en un entorno mixto o condicionado: no hay una barrera grave acreditada, pero sí incertidumbres concretas para las empresas. La ISA 2025 incluye los activos digitales en valores y la SEC aplica reglas específicas de emisión, custodia y exchanges. En el Índice Regulatorio de Metlabs obtiene 59/100 y ocupa la posición 63 de 76 países evaluados (evaluado el 15 de octubre de 2026).

- **Autor:** Javier Yáñez López, Legal & Regulatory en Metlabs
- **Última revisión:** 2026-10-15
- **Último cambio regulatorio:** 2026-07-17
- **Índice Regulatorio de Metlabs:** 59/100, posición 63 de 76 países evaluados
- **Versión web:** https://metlabs.io/regulacion-blockchain/nigeria/

Nigeria combina supervisión de la SEC, controles bancarios y nuevas vías de pruebas del banco central. La ISA 2025 incorpora activos digitales al marco de valores, pero su relación con la legislación tributaria y la coordinación de 2026 exige clasificar cada producto. ARIP acredita acceso condicionado, no licencia definitiva. Capital, custodia, emisión, pagos y obligaciones fiscales deben analizarse por función antes de diseñar el lanzamiento.

Una empresa que quiere emitir un activo tokenizado o abrir una plataforma en Nigeria encuentra un mercado regulado con varias vías de acceso. La incorporación de activos digitales a la ISA 2025 y la existencia del programa ARIP no significan que cualquier modelo pueda operar con una misma aprobación.

La decisión depende del derecho emitido y de las funciones de cada entidad. Un negocio de pagos, un mercado y una plataforma de tokenización pueden necesitar análisis distintos ante SEC y CBN. Además, el capital exigible y las condiciones de las pruebas afectan al presupuesto y al alcance real del lanzamiento.

## Qué incorpora la ISA y cómo clasificar el producto

La [Investments and Securities Act 2025](https://www.sec.gov.ng/documents/1319/Investments_and_Securities_Act_2025_x9rSXtI.pdf), vigente desde el 25 de marzo de 2025, deroga la ley de 2007 (artículo 356). Incluye los activos virtuales y digitales en la definición de valores del artículo 357 y en el anexo segundo de inversiones, y encarga a la SEC registrar y regular las plataformas de intercambio de esos activos, los proveedores de servicios de activos virtuales y los operadores de activos digitales (artículo 3.3). Esa inclusión reconoce un perímetro regulado; no convierte cualquier token en participación societaria ni autoriza su comercialización.

La lectura debe conciliarse con la [Nigeria Tax Administration Act 2025](https://www.nrs.gov.ng/uploads/NIGERIA_TAX_ADMINISTRATION_ACT_2025_8c945071a7.pdf), publicada en la gaceta oficial de 26 de junio de 2025 y en vigor desde el 1 de enero de 2026. Su artículo 79 prevé que el Presidente designe por orden en la gaceta la agencia federal responsable de regular todos los activos virtuales. El anexo quinto, con sujeción a ese artículo, atribuye a la SEC la supervisión solo de los activos virtuales que califican como valores, entre otros criterios cuando hay inversión en una empresa común con expectativa de beneficio derivado del esfuerzo de un promotor o tercero, y exige a todo VASP que opere en Nigeria licencia de la SEC antes de iniciar su actividad. El [análisis de Aluko & Oyebode](https://aluko-oyebode.com/insights/digital-asset-regulation-nigeria-2025/) identifica esta tensión normativa. Para clasificar un producto deben examinarse derechos, finalidad y supervisión aplicable.

## Cómo se coordinan SEC, CBN y las autoridades fiscales

La Presidencia comunicó el 17 de julio de 2026 la firma de la [Presidential Executive Order on Virtual Assets Coordination, 2026](https://statehouse.gov.ng/president-tinubu-signs-executive-order-on-virtual-assets-establishes-council-to-harmonise-regulation-of-digital-economy/), con efecto inmediato. Crea un consejo presidido por el Central Bank of Nigeria, CBN, con el Nigeria Revenue Service, NRS, y la SEC como vicepresidencias, además de la NFIU y la oficina del asesor de seguridad nacional. Según el comunicado, la orden no crea un regulador ni transfiere competencias: la SEC registra las actividades sobre valores y el CBN los servicios de pago, liquidación, custodia y conexos con activos virtuales que no son valores; el consejo resuelve los casos dudosos. No se ha localizado el texto íntegro de la orden.

El [sandbox del CBN](https://sandbox.cbn.gov.ng/) distingue expresamente stablecoins, tokens de pago y activos digitales que no sean valores con función de pago, liquidación o reserva de valor. Su admisión no sustituye registros de otras autoridades. La SEC conserva su vía de mercado de capitales; el encaje de un producto mixto debe resolverse antes de elegir entidad, infraestructura y solicitud.

## Qué permite ARIP y qué autorización queda pendiente

La [guía de incorporación ARIP](https://www.sec.gov.ng/about/resources/checklists/accelerated-regulatory-incubation-program-arip-checklist-for-vasp-onboarding/) exige evaluación inicial, documentación societaria, consejero delegado o director general residente, plan operativo, controles y evidencia de registro ante la NFIU. La SEC decide la admisión y fija el período de participación; al terminar, según el [marco ARIP de junio de 2024](https://www.sec.gov.ng/documents/1294/ARIP-Framework-for-the-Onboarding-of-VASPs_4624.pdf), puede conceder el registro formal, adoptar nueva regulación o denegar el permiso. No hay conversión automática en licencia ni habilitación indiferenciada para cualquier servicio o clientela. El marco cita la ley de 2007, cuyos actos conservan su efecto con la ISA 2025.

La SEC admitió en ARIP [siete entidades el 2 de julio de 2026](https://www.sec.gov.ng/for-investors/keep-track-of-circulars/sec-clears-seven-new-fintech-firms-for-admission-into-the-accelerated-regulatory-incubation-programme-arip/), [otros dos VASP en un aviso firmado el mismo día](https://www.sec.gov.ng/for-investors/keep-track-of-circulars/sec-clears-further-2-additional-vasps-for-admission-into-the-accelerated-regulatory-incubation-programme-arip/) y tres más en el [aviso publicado el 13 de agosto de 2026](https://www.sec.gov.ng/for-investors/sec-nigeria-clears-additional-vasps-for-accelerated-regulatory-incubation-programme/), firmado el día 12. Todos aclaran que la aprobación en principio no es licencia final y queda condicionada al cumplimiento continuado. Deben comprobarse la entidad exacta, actividades y condiciones. Separadamente, la [vía de pruebas del CBN](https://sandbox.cbn.gov.ng/) limita la operación a parámetros autorizados y no concede permiso permanente.

## Cómo estructurar una oferta de activos tokenizados

Las [reglas SEC sobre emisión, plataformas de oferta y custodia de activos digitales de 11 de mayo de 2022](https://www.sec.gov.ng/documents/8/Rules-on-Issuance-Offering-and-Custody-of-Digital-Assets.pdf) separan la emisión de activos digitales como valores, las plataformas de oferta (DAOP), la custodia, los VASP y los exchanges (DAX). Se dictaron con la ley de 2007 y conservan su efecto conforme al artículo 356 de la ISA 2025. Para emitir exigen evaluación inicial y libro blanco, limitan la captación a veinte veces los fondos propios del emisor en doce meses, con un techo de 10.000 millones de nairas, y la inversión minorista a 200.000 nairas por emisor y 2 millones en doce meses. Emitir, distribuir, negociar y custodiar no son actividades intercambiables, y la autorización de un proveedor no acredita que una oferta concreta haya cumplido su régimen.

La [tabla de capital de 2026](https://home.sec.gov.ng/documents/1445/Guidelines_on_New_Capital_Base_CMOS_2026.pdf) incorpora la categoría de plataformas de tokenización y oferta de activos reales, RATOP. Su reconocimiento prudencial no acredita transmisión automática de propiedad inmobiliaria. Cada estructura necesita identificar el titular del subyacente, derecho exigible del inversor, documentación de emisión, custodia y tratamiento de insolvencia; un registro técnico no resuelve por sí solo esas cuestiones.

## Qué capital, controles bancarios y obligaciones fiscales prever

Las [directrices de capital de marzo de 2026](https://home.sec.gov.ng/documents/1445/Guidelines_on_New_Capital_Base_CMOS_2026.pdf) fijan, entre otras categorías, 2.000 millones de nairas para exchanges y custodios digitales y 1.000 millones para RATOP. Distinguen nuevas solicitudes y operadores existentes, cuyo plazo general llega al 30 de junio de 2027. Los fondos de clientes y préstamos de accionistas no computan como capital admisible.

La [circular del CBN de 22 de diciembre de 2023](https://www.cbn.gov.ng/Out/2024/FPRD/GUIDELINES%20ON%20OPERATIONS%20OF%20BANK%20ACCOUNTS%20FOR%20VIRTUAL%20Asset%20Providers.pdf) permite a bancos y otras entidades financieras abrir cuentas designadas y prestar servicios de liquidación a las entidades registradas por la SEC para prestar servicios de activos digitales o virtuales. La apertura exige, entre otros documentos, prueba de una licencia válida de la SEC como VASP, DAX o DAOP: la cuenta presupone esa autorización y no la sustituye. La circular mantiene la prohibición de que bancos y otras entidades financieras mantengan, negocien u operen con monedas virtuales por cuenta propia. Los controles ARIP incluyen prevención del blanqueo, información de transferencias, gestión de incidentes y límites a comunicaciones engañosas.

En prevención del blanqueo, el [reglamento AML/CFT/CPF de la SEC de 2022](https://www.sec.gov.ng/documents/7/SEC-AMLCFTCPF-REGULATIONS-12-MAY-2022.pdf) aplica a los VASP las obligaciones de los operadores del mercado de capitales. Su regulación 15 trata toda transferencia de activos virtuales como transfronteriza, exige información del ordenante y del beneficiario y fija en el equivalente de 1.000 dólares el umbral de las operaciones ocasionales. El anexo quinto de la Nigeria Tax Administration Act añade el certificado SCUML, la comunicación de operaciones sospechosas a la NFIU en 48 horas y la conservación de registros durante siete años.

La [circular tributaria NRS 2026/21](https://www.nrs.gov.ng/uploads/Guidelines_on_taxation_of_Virtual_Assets_31_7_26_7cd2ef8dab.pdf), de 31 de julio, desarrolla clasificación, valoración, registro y obligaciones de proveedores. Distingue la transmisión del activo de los servicios sujetos a IVA y contempla supuestos de retención y gravamen documental. El coste fiscal exige analizar sujeto, operación y residencia; no puede resumirse en un porcentaje único ni deducirse del permiso SEC.

## Qué reunir antes de elegir la vía de acceso

Define el producto y separa emisión, distribución, negociación, custodia y pagos. Ese mapa debe explicar quién responde frente al inversor y cómo se vincula el token al subyacente; la categoría prudencial RATOP no sustituye los documentos que acreditan esos derechos.

Con esa estructura, contrasta el permiso de cada participante, las condiciones ARIP o del sandbox y los requisitos de capital aplicables. Presupuesta fondos propios admisibles, controles y fiscalidad por separado. Una aprobación en principio o una cuenta bancaria abierta son piezas del proyecto, no evidencia de autorización definitiva para toda su actividad.

## Puntos clave

- La clasificación exige conciliar la ISA con la legislación posterior.
- ARIP y el sandbox CBN tienen ámbitos y decisiones propios.
- El capital de 2026 depende de la función; no hay una cifra VASP única.
- La cuenta bancaria, el alta fiscal y la emisión requieren comprobaciones separadas.

## Hitos regulatorios

- **2023-12-22** — Marco bancario para proveedores. CBN regula relaciones bancarias con VASP y mantiene límites a operaciones propias de bancos. (fuente: [Circular CBN de 22 de diciembre de 2023](https://www.cbn.gov.ng/Out/2024/FPRD/GUIDELINES%20ON%20OPERATIONS%20OF%20BANK%20ACCOUNTS%20FOR%20VIRTUAL%20Asset%20Providers.pdf))
- **2025-03-25** — Entrada en vigor de la ISA 2025. La ley incorpora activos digitales y proveedores al marco de mercados. (fuente: [Investments and Securities Act 2025](https://www.sec.gov.ng/documents/1319/Investments_and_Securities_Act_2025_x9rSXtI.pdf))
- **2026-01-01** — Entrada en vigor de la Nigeria Tax Administration Act. La ley exige a los VASP registro fiscal y licencia de la SEC, y limita la supervisión de la SEC a los activos virtuales que son valores. (fuente: [Nigeria Tax Administration Act 2025](https://www.nrs.gov.ng/uploads/NIGERIA_TAX_ADMINISTRATION_ACT_2025_8c945071a7.pdf))
- **2026-03-18** — Directrices de capital revisado. SEC desarrolla importes por función y régimen transitorio. (fuente: [Directrices SEC de 18 de marzo de 2026](https://home.sec.gov.ng/documents/1445/Guidelines_on_New_Capital_Base_CMOS_2026.pdf))
- **2026-07-02** — Nueve admisiones condicionadas ARIP. La SEC admite siete entidades y dos VASP adicionales con aprobación en principio, que no es licencia final. (fuente: [Aviso SEC de 2 de julio de 2026 (siete entidades)](https://www.sec.gov.ng/for-investors/keep-track-of-circulars/sec-clears-seven-new-fintech-firms-for-admission-into-the-accelerated-regulatory-incubation-programme-arip/), [Aviso SEC de 2 de julio de 2026 (dos VASP)](https://www.sec.gov.ng/for-investors/keep-track-of-circulars/sec-clears-further-2-additional-vasps-for-admission-into-the-accelerated-regulatory-incubation-programme-arip/))
- **2026-07-17** — Orden ejecutiva de coordinación de activos virtuales. La Presidencia comunica su firma con efecto inmediato: crea un consejo presidido por el CBN y reparte el registro entre SEC y CBN según la actividad y el activo. (fuente: [Presidencia · Comunicado de 17 de julio de 2026](https://statehouse.gov.ng/president-tinubu-signs-executive-order-on-virtual-assets-establishes-council-to-harmonise-regulation-of-digital-economy/))
- **2026-07-31** — Guía fiscal de activos virtuales del NRS. La circular 2026/21 desarrolla clasificación, valoración, IVA sobre servicios, impuesto de timbre y obligaciones de los VASP. (fuente: [NRS · Circular informativa 2026/21](https://www.nrs.gov.ng/uploads/Guidelines_on_taxation_of_Virtual_Assets_31_7_26_7cd2ef8dab.pdf))
- **2026-08-12** — Nuevas admisiones condicionadas ARIP. El aviso firmado el día 12 y publicado el 13 distingue aprobación en principio y licencia final. (fuente: [Aviso ARIP firmado el 12 de agosto](https://www.sec.gov.ng/for-investors/sec-nigeria-clears-additional-vasps-for-accelerated-regulatory-incubation-programme/))

## Preguntas frecuentes

### ¿Una aprobación ARIP equivale a licencia definitiva?

No. La SEC lo aclara expresamente en su aviso de agosto de 2026. Permite operar dentro del programa y de las condiciones individuales; la autorización definitiva requiere una decisión posterior.

### ¿Pueden computar los préstamos de socios como capital regulatorio?

Las directrices SEC de marzo de 2026 excluyen préstamos de socios y fondos prestados. También excluyen dinero y activos de clientes. La financiación del negocio debe distinguirse del capital admisible.

### ¿Un operador con varias funciones cumple un único mínimo de capital?

Las directrices de capital exigen cumplir el requisito de cada función regulada. El presupuesto debe identificar qué actividades realizará la entidad y comprobar el tratamiento de su combinación.

### ¿El plazo de junio de 2027 permite a una nueva empresa aplazar el capital?

No de forma general. La transición distingue operadores existentes y solicitudes pendientes; las directrices SEC hacen del nuevo capital una condición para nuevos registros desde el 16 de enero de 2026.

### ¿La admisión de una entidad en ARIP habilita a todo su grupo?

El aviso de agosto de 2026 identifica entidades concretas y limita la aprobación al ámbito y condiciones del programa. Debe comprobarse la sociedad contratante, no solo la marca comercial.

## Cómo citar esta guía

Yáñez López, J. (15 de octubre de 2026). Regulación de activos digitales y tokenización en Nigeria. Metlabs. https://metlabs.io/regulacion-blockchain/nigeria/