# Regulación de activos digitales y tokenización en Nevada

> **¿Son legales las criptomonedas en Nevada?** Sí, en un entorno mixto o condicionado: no hay una barrera grave acreditada, pero sí incertidumbres concretas para las empresas. Los estados y emiratos no reciben nota global en el Índice Regulatorio de Metlabs: se valoran por categorías, con la metodología propia de las subregiones.

- **Autor:** Javier Yáñez López, Legal & Regulatory en Metlabs
- **Última revisión:** 2026-10-16
- **Último cambio regulatorio:** 2026-01-01
- **Índice Regulatorio de Metlabs:** sin nota global
- **Versión web:** https://metlabs.io/regulacion-blockchain/estados-unidos/nevada/

Nevada distingue el uso de blockchain de los servicios financieros prestados sobre ella. La transmisión monetaria tiene licencia y excepciones por función; la custodia digital puede requerir análisis bajo el régimen de sociedades fiduciarias. El reconocimiento de registros electrónicos y las reglas mercantiles facilitan documentar derechos, pero no autorizan una oferta de tokens. No se acredita una exención general para operaciones cripto-cripto ni la disponibilidad actual del antiguo sandbox.

En Nevada, una empresa que combina pagos, custodia y tokenización debe describir cada función antes de elegir su licencia. El reconocimiento jurídico de registros blockchain facilita documentar operaciones, pero no decide por sí solo si el negocio entra en transmisión monetaria, actividad fiduciaria o valores.

La guía del supervisor exige examinar el modelo concreto. Por ejemplo, conservar activos de clientes plantea preguntas distintas de desarrollar una herramienta para registrar contratos. Esta guía relaciona esas decisiones con los permisos y la protección del derecho representado.

## Qué determina la licencia y los derechos en Nevada

Nevada regula la transmisión monetaria mediante el [capítulo 671 de sus Revised Statutes](https://www.leg.state.nv.us/nrs/nrs-671.html), reformado en 2023 y 2025. Incluye vender o emitir instrumentos de pago y valor almacenado, así como recibir dinero, créditos o valor monetario para transmitirlos a partir de una persona situada en el estado. La definición de valor monetario no exige convertibilidad en dinero. La prestación exclusiva de servicios en línea, telecomunicaciones o acceso a redes queda fuera de la definición.

El [criterio publicado por la Financial Institutions Division en 2019](https://www.business.nv.gov/news-media/press-releases/2019/financial-institutions/nevada-financial-institutions-division-statement-on-regulation-of-cryptocurrency-in-nevada/) exige examinar el modelo concreto y contempla licencia monetaria o tratamiento fiduciario de la custodia digital. No establece una exención general cripto-cripto. Se utiliza como antecedente administrativo junto al código vigente, no como interpretación nueva de todas las reformas posteriores. La práctica sancionadora reciente sigue esa línea: en una [orden de consentimiento de febrero de 2025](https://www.fid.nv.gov/uploadedFiles/fidnvgov/content/Opinion/Payward%20Ventures%20-%20Consent%20Order%202.7.25.pdf), Payward Ventures (Kraken) reconoció haber operado en Nevada sin licencia de transmisión monetaria mientras ofrecía a residentes negociación al contado de criptomonedas, y en [mayo de 2025](https://www.fid.nv.gov/uploadedFiles/fidnvgov/content/Opinion/Athen%20Bitcoin%20Inc%20-%20Consent%20Order%205.15.25.pdf) Athena Bitcoin hizo lo propio respecto de cajeros de bitcoin que funcionaron antes de obtener la licencia. Deben identificarse activos, clientes, capacidad de disposición y recorrido de los fondos antes de concluir que el servicio está exento.

## Qué autoridad supervisa cada actividad

La [Financial Institutions Division, FID](https://www.fid.nv.gov/licensing/money-transmitters/), perteneciente al Department of Business and Industry, administra la licencia monetaria. Publica por separado los trámites de [sociedades fiduciarias](https://www.fid.nv.gov/licensing/trust-company/), incluidas categorías de retail trust, entidades extranjeras y family trust. Que una empresa almacene claves no resuelve por sí solo el encaje: deben analizarse la relación fiduciaria, las facultades sobre activos y la actividad efectivamente ofrecida. La supervisión fiduciaria alcanza a la custodia de criptoactivos: en [octubre de 2025](https://www.fid.nv.gov/uploadedFiles/fidnvgov/content/Opinion/Fortress%20Trust%20LLC%20-%20Cease%20and%20Desist%2010.22.25.pdf) la FID ordenó el cese a Fortress Trust, sociedad fiduciaria con licencia desde 2022 que custodiaba dinero y criptomonedas de clientes, por operar en condiciones inseguras e incumplir sus deberes fiduciarios al no poder atender las retiradas, y en [noviembre de 2025](https://www.business.nv.gov/news-media/press-releases/2025/financial-institutions/nevada-financial-institutions-division-secures-court-appointed-receiver-for-elemental-financial-technologies-inc.-formerly-fortress-blockchain-technologies-and-subsidiaries) obtuvo del tribunal el nombramiento de un administrador judicial para su sociedad matriz y sus filiales.

La [Securities Division de la Secretaría de Estado](https://www.nvsos.gov/investor-information/securities-information/overview-of-nevada-securities-law) registra ofertas y profesionales, supervisa intermediarios y asesores e investiga infracciones. La constitución societaria es una función administrativa distinta. El marco federal se desarrolla en la ficha de Estados Unidos; la licencia de Nevada tampoco habilita automáticamente a atender clientes en cualquier otro estado, aunque existan procedimientos coordinados a través de NMLS.

## Qué habilitación necesita el modelo de negocio

El [artículo 671.040](https://www.leg.state.nv.us/nrs/nrs-671.html) requiere licencia o actuación como delegado autorizado dentro de un contrato escrito para la actividad comprendida, con independencia de que se preste por internet o mediante un cajero. Las excepciones del 671.020 atienden al sujeto y la función, y el comisionado puede exigir que se acrediten (671.021). Entre ellas figura la sociedad fiduciaria con licencia o autorización conforme al capítulo 669, por lo que conviene decidir qué entidad presta cada servicio. La reforma [AB430 de 2025](https://www.leg.state.nv.us/Session/83rd2025/Bills/AB/AB430_EN.pdf), capítulo 52, aprobada el 28 de mayo de 2025 y en vigor desde el 1 de octubre de 2025, excluye a quien únicamente presta servicios de procesamiento de nóminas, sin extender ese supuesto a todo proveedor de pagos o custodia.

Las [solicitudes y renovaciones](https://www.fid.nv.gov/licensing/money-transmitters/) se presentan mediante NMLS, el sistema común de licencias. El [artículo 671.115](https://www.leg.state.nv.us/nrs/nrs-671.html) exige patrimonio tangible de al menos 100.000 dólares o una fórmula escalonada sobre activos, si resulta superior. La garantía del 671.100 se calcula separadamente: parte de 100.000 dólares y considera la responsabilidad media diaria, con límite ordinario de 500.000 y facultades legales de aumento. No son tasas ni un presupuesto cerrado de implantación.

El [reglamento R121-23](https://www.leg.state.nv.us/Register/2023Register/R121-23A.pdf) establece 500 dólares de solicitud y 400 de licencia, esta última prorrateada, además de 400 de renovación. La FID publica otros cargos y obligaciones periódicas; el coste total depende del expediente. La documentación financiera auditada se entrega dentro de los noventa días posteriores al cierre del ejercicio. La presentación de documentos completos no equivale a concesión de licencia ni a aprobación del producto comercializado.

## Cómo se documentan los derechos del titular

El [capítulo 719](https://www.leg.state.nv.us/nrs/NRS-719.html) incluye blockchain dentro del registro electrónico y reconoce efectos jurídicos a registros, firmas y contratos electrónicos. Mantiene las exclusiones del 719.200 y la aplicación del derecho sustantivo. El 719.245 preserva derechos sobre información asegurada en una red pública, salvo transmisión acordada; no convierte el token en título automático de un inmueble ni elimina formalidades societarias o registrales.

El [capítulo 104B](https://www.leg.state.nv.us/NRS/NRS-104B.html), incorporado en 2023, regula registros electrónicos controlables y excluye, entre otros, investment property y cuentas de depósito. Define control mediante facultades sobre beneficios, exclusión y transferencia, con reglas para control compartido y por cuenta ajena. La protección del adquirente cualificado requiere contraprestación, buena fe y ausencia de conocimiento de reclamaciones. No se extiende automáticamente a todos los derechos sobre el activo representado.

Las [reglas transitorias del 104C](https://www.leg.state.nv.us/nrs/NRS-104C.html) conservan determinados derechos previos, pero fijaron el 1 de julio de 2025 como fecha relevante para adaptar ciertas garantías y prioridades. Ese plazo ya ha transcurrido. Una estructura de tokenización debe revisar la fecha del derecho, su oponibilidad y el sistema de control; no basta comprobar que la cadena registra una transferencia técnicamente válida.

## Qué obligaciones continúan durante la actividad

Los [artículos 671.125 y 671.135](https://www.leg.state.nv.us/nrs/nrs-671.html) exigen inversiones permitidas que cubran las obligaciones monetarias pendientes, con límites por clase y protección mediante trust estatutario en los supuestos definidos. No equivalen a seguro de depósitos ni admiten automáticamente cualquier criptoactivo como cobertura. R121-23 derogó la antigua obligación reglamentaria de una cuenta custodial separada; no debe confundirse esa derogación con desaparición del respaldo patrimonial o de la protección concursal.

El [artículo 671.400](https://www.leg.state.nv.us/nrs/nrs-671.html), añadido por la [ley SB 44 de 2025](https://www.leg.state.nv.us/Statutes/83rd2025/Stats202502.html#Stats202502_CH45) (capítulo 45, aprobada el 26 de mayo de 2025) y aplicable desde el 1 de enero de 2026, exige a licenciatarios y delegados cumplir la norma federal de salvaguarda de la información de clientes (16 C.F.R. parte 314), conservar el programa de seguridad entre sus libros y registros y comunicar al comisionado los incidentes de notificación conforme a sus reglamentos. La misma ley impuso una obligación equivalente a las sociedades fiduciarias en el artículo 669.235. La normativa también contempla registros, información periódica y reportes de prevención del blanqueo. Los controles deben corresponder a los servicios autorizados y a la operativa de delegados; externalizar tecnología no resuelve por sí solo la responsabilidad regulatoria.

Si el token es un valor, la [oferta debe estar registrada o amparada por una exención](https://www.leg.state.nv.us/nrs/nrs-090.html), con requisitos profesionales separados. El [NAC 90.534](https://www.leg.state.nv.us/NAC/NAC-090.html) distingue ofertas por internet de ventas efectivas a residentes y exige cumplir la vía aplicable antes de vender. La prohibición de que las [ciudades](https://www.leg.state.nv.us/nrs/NRS-268.html#NRS268Sec0979) y los [condados](https://www.leg.state.nv.us/nrs/NRS-244.html#NRS244Sec3535) impongan tasas, licencias u otros requisitos por usar blockchain protege el uso tecnológico; no elimina las normas estatales de valores, transmisión o custodia ni constituye exención fiscal general.

## Qué preparar antes de poner en marcha el proyecto

Conviene preparar el diagrama de recepción y entrega de valor, los poderes sobre claves y los contratos de custodia. La consulta a FID debe distinguir transmisión de fondos de una posible relación fiduciaria y explicar qué servicios realizará cada entidad. Para una emisión, deben adjuntarse derechos, restricciones y registro de titulares.

El presupuesto debe separar tasas, patrimonio, garantía y activos de cobertura. Si se pretende utilizar un sandbox, habrá que confirmar que existe una vía de admisión operativa: conservar su regulación en el código no acredita por sí solo que esté abierto.

## Puntos clave

- Usar blockchain no exime de licencias financieras; tampoco operar sin dólares acredita una excepción automática.
- La custodia digital puede entrar en el régimen fiduciario, distinto de la licencia monetaria.
- Las reglas de control electrónico protegen determinados derechos sobre registros; no transfieren automáticamente el subyacente.
- El informe oficial de 2023 declara suspendido el sandbox; no se presume reapertura por conservarse su capítulo legal.

## Hitos regulatorios

- **2019-08-19** — Criterio publicado sobre actividad cripto. NFID explica el análisis individual y el posible encaje de custodia bajo el capítulo 669. (fuente: [NFID · criterio sobre criptoactivos](https://www.business.nv.gov/news-media/press-releases/2019/financial-institutions/nevada-financial-institutions-division-statement-on-regulation-of-cryptocurrency-in-nevada/))
- **2024-06-20** — Depósito del reglamento R121-23. El reglamento de la FID que desarrolla la reforma monetaria de 2023 se deposita ante la Secretaría de Estado: actualiza tasas, exige el programa de seguridad de la información y deroga la cuenta custodial separada. (fuente: [FID · depósito de R121-23 en junio de 2024](https://www.fid.nv.gov/siteassets/opinion/R121-23_AB21.pdf))
- **2025-10-01** — Entrada en vigor de AB430. Entra en vigor el capítulo 52 de 2025: el procesamiento de nóminas deja de ser transmisión monetaria y quien solo presta ese servicio queda exento. (fuente: [AB430 · exención de procesamiento exclusivo de nóminas](https://www.leg.state.nv.us/Session/83rd2025/Bills/AB/AB430_EN.pdf), [NRS 218D.330 · fecha general de eficacia](https://www.leg.state.nv.us/nRs/NRS-218D.html#NRS218DSec330))
- **2026-01-01** — Aplicación de SB 44. Transmisores monetarios y sociedades fiduciarias deben cumplir la norma federal de salvaguarda de información, conservar su programa de seguridad y comunicar incidentes al comisionado (671.400 y 669.235). (fuente: [Legislatura de Nevada · SB 44 (2025), capítulo 45](https://www.leg.state.nv.us/Statutes/83rd2025/Stats202502.html#Stats202502_CH45))

## Preguntas frecuentes

### ¿Puede elegirse la licencia solo por llamar wallet al producto?

NFID exige examinar el modelo y contempla el posible encaje fiduciario de la custodia. Deben describirse control, contratos y activos antes de escoger la vía.

### ¿Un cajero evita el análisis que tendría una plataforma web?

El criterio de NFID abarca canales físicos, cajeros, móvil e internet. La interfaz no sustituye el análisis de la actividad.

### ¿Registrar el token acredita automáticamente su activo subyacente?

Hay que documentar la relación entre registro, titular y obligado, además de las formalidades del activo. La eficacia del formato electrónico no crea por sí sola esa relación.

### ¿La garantía financiera sustituye el patrimonio mínimo?

Son requisitos distintos. El expediente financiero debe mostrar qué recurso cubre cada obligación y evitar contar una tasa como protección disponible para clientes.

### ¿Puede asumirse que el sandbox sigue admitiendo proyectos?

Debe comprobarse el procedimiento vigente y la admisión concreta. La existencia del capítulo legal y experiencias anteriores no acreditan una reapertura operativa.

## Cómo citar esta guía

Yáñez López, J. (16 de octubre de 2026). Regulación de activos digitales y tokenización en Nevada. Metlabs. https://metlabs.io/regulacion-blockchain/estados-unidos/nevada/